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第四章 監(jiān)督與管理

第三十條 省級(jí)以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)保密行政管理部門以及協(xié)助開展審查工作的專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正資質(zhì)管理中的違法違規(guī)行為。

第三十一條 保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)開展“雙隨機(jī)”抽查、飛行檢查等形式的保密檢查，對(duì)資質(zhì)單位從事涉密集成業(yè)務(wù)和保密管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十二條 機(jī)關(guān)、單位委托資質(zhì)單位從事涉密集成業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其《資質(zhì)證書》，簽訂保密協(xié)議，提出保密要求，采取保密措施，加強(qiáng)涉密業(yè)務(wù)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。

第三十三條 資質(zhì)單位與其他單位合作開展涉密集成業(yè)務(wù)的，合作單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的涉密集成資質(zhì)且取得委托方書面同意。

資質(zhì)單位不得將涉密集成業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包給無相應(yīng)涉密資質(zhì)的單位。

第三十四條 資質(zhì)單位承接涉密集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后三十日內(nèi)，向業(yè)務(wù)所在地省級(jí)保密行政管理部門備案，接受保密監(jiān)督管理。

第三十五條 乙級(jí)資質(zhì)單位擬在注冊(cè)地的省級(jí)行政區(qū)域外承接涉密集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)所在地的省級(jí)保密行政管理部門備案，接受保密監(jiān)督管理。

第三十六條 資質(zhì)單位實(shí)行年度自檢制度，應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向作出準(zhǔn)予行政許可決定的保密行政管理部門報(bào)送上一年度自檢報(bào)告。

第三十七條 資質(zhì)單位下列事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前向保密行政管理部門書面報(bào)告：

（一）注冊(cè)資本或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；

（二）控股股東或者實(shí)際控制人；

（三）單位性質(zhì)或者隸屬關(guān)系；

（四）用于涉密集成業(yè)務(wù)的場(chǎng)所。

保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)資質(zhì)單位變更事項(xiàng)進(jìn)行書面審查。通過審查的，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)按照審定事項(xiàng)實(shí)施變更，并在變更完成后十日內(nèi)提交情況報(bào)告。

擬公開上市的，應(yīng)當(dāng)資質(zhì)剝離后重新申請(qǐng)；對(duì)影響或者可能影響國家安全的外商投資，應(yīng)當(dāng)按照外商投資安全審查制度進(jìn)行安全審查。

資質(zhì)單位發(fā)生控股股東或者實(shí)際控制人、單位性質(zhì)或者隸屬關(guān)系、用于涉密集成業(yè)務(wù)的場(chǎng)所等事項(xiàng)變更的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)審查。

第三十八條 資質(zhì)單位下列事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后十日內(nèi)向保密行政管理部門書面報(bào)告：

（一）單位名稱；

（二）注冊(cè)地址或者經(jīng)營地址；

（三）經(jīng)營范圍；

（四）法定代表人、董（監(jiān)）事會(huì)人員或者高級(jí)管理人員。

資質(zhì)單位變更完成需換發(fā)《資質(zhì)證書》的，由保密行政管理部門審核后重新頒發(fā)。

第三十九條 保密行政管理部門在現(xiàn)場(chǎng)審查、保密檢查過程中，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)單位或者資質(zhì)單位存在涉嫌泄露國家秘密的案件線索，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，按照泄密案件管轄權(quán)限，經(jīng)保密行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由具備執(zhí)法資格的人員對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、載體等采取登記保存措施，依法開展調(diào)查工作。

保密行政管理部門調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)定申請(qǐng)單位或者資質(zhì)單位存在違反保密法律法規(guī)事實(shí)的，違法行為發(fā)生地的保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法作出處理，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告受理申請(qǐng)或者準(zhǔn)予行政許可的保密行政管理部門。

第四十條 有下列情形之一的，作出準(zhǔn)予行政許可決定的保密行政管理部門或者其上級(jí)保密行政管理部門，依據(jù)職權(quán)可以撤銷行政許可：

（一）保密行政管理部門濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)單位準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

資質(zhì)單位采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)，停止其涉密業(yè)務(wù)。自撤銷之日起，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

第四十一條 資質(zhì)單位具有下列情形之一的，作出準(zhǔn)予行政許可決定的保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)：

（一）《資質(zhì)證書》有效期屆滿未延續(xù)的

（二）法人資格依法終止的；

（三）主動(dòng)申請(qǐng)注銷資質(zhì)的；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。

第四十二條 申請(qǐng)單位或者資質(zhì)單位對(duì)保密行政管理部門作出的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條 資質(zhì)單位違反本辦法的，依照本辦法有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 資質(zhì)單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在二十日內(nèi)完成整改，逾期不改或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)給予六個(gè)月以上十二個(gè)月以下暫停資質(zhì)的處罰：

（一）未經(jīng)委托方書面同意，擅自與其他涉密集成資質(zhì)單位合作開展涉密集成業(yè)務(wù)的；

（二）超出行政許可的業(yè)務(wù)種類范圍承接涉密集成業(yè)務(wù)的；

（三）發(fā)生需要報(bào)告的事項(xiàng)，未及時(shí)報(bào)告的；

（四）承接涉密集成業(yè)務(wù)，未按規(guī)定備案的；

（五）未按本辦法提交年度自檢報(bào)告的；

（六）不符合其他保密管理規(guī)定，存在泄密隱患的。

第四十五條 資質(zhì)單位不再符合申請(qǐng)條件，或者具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其資質(zhì)，停止其涉密業(yè)務(wù)：

（一）涂改、出賣、出租、出借《資質(zhì)證書》，或者以其他方式偽造、非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)證書》的；

（二）將涉密集成業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包給無相應(yīng)涉密資質(zhì)單位的；

（三）發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露，未按法定時(shí)限報(bào)告的；

（四）拒絕接受保密檢查的；

（五）資質(zhì)暫停期間，承接新的涉密集成業(yè)務(wù)的；

（六）資質(zhì)暫停期滿，仍不符合保密管理規(guī)定的；

（七）發(fā)生泄密案件的；

（八）其他違反保密法律法規(guī)的行為。

第四十六條 申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者不予行政許可的決定。自不予受理或者不予行政許可之日起，一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

第四十七條 未經(jīng)保密行政管理部門許可的單位從事涉密集成業(yè)務(wù)的，由保密行政管理部門責(zé)令停止違法行為，非法獲取、持有的國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)予以收繳；有違法所得的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 機(jī)關(guān)、單位委托未經(jīng)保密行政管理部門許可的單位從事涉密集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 保密行政管理部門及其工作人員未依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第五十條 機(jī)關(guān)、單位自行開展涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)，可以由本機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部信息化工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)，接受同級(jí)保密行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)。

第五十一條 申請(qǐng)單位資本結(jié)構(gòu)包含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者以及定居在國外中國公民投資者的，參照本辦法管理。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條 本辦法規(guī)定的實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第五十三條 本辦法由國家保密局負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 本辦法自2021年3月1日起施行。國家保密局發(fā)布的《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》（國保發(fā)〔2013〕7號(hào)，國保發(fā)〔2019〕13號(hào)修訂）同時(shí)廢止。