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第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理，確保國(guó)家秘密安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱涉密信息系統(tǒng)集成（以下簡(jiǎn)稱涉密集成），是指涉密信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理和運(yùn)行維護(hù)等活動(dòng)。

涉密集成資質(zhì)是指保密行政管理部門許可企業(yè)事業(yè)單位從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的法定資格。

第三條 涉密集成資質(zhì)的申請(qǐng)、受理、審查、決定、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條 從事涉密集成業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法，取得涉密集成資質(zhì)。

國(guó)家機(jī)關(guān)和涉及國(guó)家秘密的單位（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)、單位）應(yīng)當(dāng)選擇具有涉密集成資質(zhì)的單位（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)單位）承接涉密集成業(yè)務(wù)。

第五條 涉密集成資質(zhì)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、安全保密、科學(xué)發(fā)展、公平公正的原則。

第六條 國(guó)家保密行政管理部門主管全國(guó)涉密集成資質(zhì)管理工作，省級(jí)保密行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)涉密集成資質(zhì)管理工作。

省級(jí)以上保密行政管理部門根據(jù)工作需要，可以委托下一級(jí)保密行政管理部門開(kāi)展審查工作，或者組織機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展工作。

第七條 省級(jí)以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)保密資質(zhì)管理日常工作。

第八條 省級(jí)以上保密行政管理部門建立保密資質(zhì)審查專家?guī)欤M織開(kāi)展入庫(kù)審查、培訓(xùn)考核等工作。

第九條 實(shí)施涉密集成資質(zhì)許可不收取任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章 等級(jí)與條件

第十條 涉密集成資質(zhì)分為甲級(jí)和乙級(jí)兩個(gè)等級(jí)。

甲級(jí)資質(zhì)單位可以從事絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)涉密集成業(yè)務(wù)；乙級(jí)資質(zhì)單位可以從事機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)涉密集成業(yè)務(wù)。

第十一條 涉密集成資質(zhì)包括總體集成、系統(tǒng)咨詢、軟件開(kāi)發(fā)、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、工程監(jiān)理，以及國(guó)家保密行政管理部門許可的其他涉密集成業(yè)務(wù)。取得總體集成業(yè)務(wù)種類許可的，除從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)外，還可從事軟件開(kāi)發(fā)、安防監(jiān)控和所承建系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)。

資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在保密行政管理部門許可的業(yè)務(wù)種類范圍內(nèi)承接涉密集成業(yè)務(wù)。承接涉密系統(tǒng)咨詢、工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，不得承接所咨詢、監(jiān)理業(yè)務(wù)的其他涉密集成業(yè)務(wù)。

第十二條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立三年以上的法人；

（二）無(wú)犯罪記錄且近三年內(nèi)未被吊銷保密資質(zhì)（資格），法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人未被列入失信人員名單；

（三）法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董（監(jiān)）事會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及從事涉密集成業(yè)務(wù)人員具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，無(wú)境外永久居留權(quán)或者長(zhǎng)期居留許可，與境外人員無(wú)婚姻關(guān)系，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（四）具有從事涉密集成業(yè)務(wù)的專業(yè)能力；

（五）法律、行政法規(guī)和國(guó)家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。

第十三條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備以下保密條件：

（一）有專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作；

（二）保密制度完善；

（三）從事涉密集成業(yè)務(wù)的人員經(jīng)過(guò)保密教育培訓(xùn)，具備必要的保密知識(shí)和技能；

（四）用于涉密集成業(yè)務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）有專門的保密工作經(jīng)費(fèi)；

（六）法律、行政法規(guī)和國(guó)家保密行政管理部門規(guī)定的其他保密條件。

第十四條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)無(wú)外國(guó)投資者直接投資，且通過(guò)間接方式投資的外國(guó)投資者在申請(qǐng)單位中的出資比例最終不得超過(guò)20%；申請(qǐng)單位及其股東的實(shí)際控制人不得為外國(guó)投資者，外國(guó)投資者在申請(qǐng)單位母公司中的出資比例最終不得超過(guò)20%。

在新三板掛牌的企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)以及資質(zhì)有效期內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）參與掛牌交易的股份比例不高于總股本的30%；

（二）實(shí)際控制人在申請(qǐng)期間及資質(zhì)有效期內(nèi)保持控制地位不變。

第十五條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部管理和信息披露制度，未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級(jí)人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，外國(guó)投資者不得接觸、知悉國(guó)家秘密信息。

第十六條 申請(qǐng)單位申請(qǐng)不同等級(jí)和業(yè)務(wù)種類的涉密集成資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合涉密集成資質(zhì)具體條件的要求。

第三章 申請(qǐng)、受理、審查與決定

第十七條 申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家保密行政管理部門提出申請(qǐng)；申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地的省級(jí)保密行政管理部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)申請(qǐng)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)書(shū)）；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū)；

（三）在登記機(jī)關(guān)備案的章程；

（四）法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董（監(jiān)）事會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及從事涉密集成業(yè)務(wù)的其他人員情況；

（五）資本結(jié)構(gòu)和股權(quán)情況；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者租賃合同；

（七）近三年集成業(yè)務(wù)合同清單；

（八）涉密集成業(yè)務(wù)場(chǎng)所和保密設(shè)施、設(shè)備情況；

（九）基本管理制度、保密制度以及保密體系運(yùn)行情況。

申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料不得涉及國(guó)家秘密，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

第十八條 保密行政管理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)完成審查。申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理并發(fā)出受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)單位十五日內(nèi)補(bǔ)正材料；逾期未告知申請(qǐng)單位補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)單位十五日內(nèi)不予補(bǔ)正的，視為放棄本次行政許可申請(qǐng)。

第十九條 資質(zhì)審查分為書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)審查。確有需要的，可以組織專家開(kāi)展評(píng)審。

第二十條 對(duì)作出受理決定的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書(shū)面審查。

第二十一條 對(duì)書(shū)面審查合格的單位，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員，并可以結(jié)合工作實(shí)際指派一名以上審查專家，依據(jù)涉密集成資質(zhì)審查細(xì)則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保密制度、保密工作機(jī)構(gòu)、保密監(jiān)督管理、涉密人員管理、保密技術(shù)防護(hù)以及從事涉密集成業(yè)務(wù)的專業(yè)能力等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。

涉密集成資質(zhì)審查細(xì)則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家保密行政管理部門另行規(guī)定。

第二十二條 現(xiàn)場(chǎng)審查應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）提前五日以傳真、電子郵件等形式書(shū)面通知申請(qǐng)單位現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)間；

（二）聽(tīng)取申請(qǐng)單位情況匯報(bào)和對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明；

（三）審查有關(guān)材料；

（四）與主要負(fù)責(zé)人、保密工作負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員談話了解情況；

（五）組織涉密人員進(jìn)行保密知識(shí)測(cè)試；

（六）對(duì)涉密場(chǎng)所、涉密設(shè)備等進(jìn)行實(shí)地查看；

（七）匯總現(xiàn)場(chǎng)審查情況，形成現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告；

（八）通報(bào)審查情況，申請(qǐng)單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告上簽字確認(rèn)。

第二十三條 申請(qǐng)單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)終止審查：

（一）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

（二）采取賄賂、請(qǐng)托等不正當(dāng)手段，影響審查工作公平公正進(jìn)行的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由拒絕按通知時(shí)間接受現(xiàn)場(chǎng)審查的；

（四）現(xiàn)場(chǎng)審查中發(fā)現(xiàn)不符合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)的；

（五）其他違反保密法律法規(guī)的行為。